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浅谈参政议政——在近五年青年党员学习班上的发言
作者:毕强  时间:2009-10-23 15:09:56  访问次数:
 

 

浅谈参政议政

——在近五年青年党员学习班上的发言

我把参政议政方面的体会,总结为六句话:一是潜下心来学习,二是静下心来思考,三是下功夫来调研,四是关起门来写作,五是找规律来雕琢,六是平常心来对待。

(一)潜下心来学习。

学习的任务有三点:一是以参政议政为中心。参政党党员要履行三个基本的职能:参政议政、民主监督和社会服务。而首要的工作就是参政议政。要做到“参政参在点子上,议政议到要害处”,就必须不断地加强学习。二是要做深你的专业面同时拓宽你的知识面。从你的专业和熟悉的领域下手,做深你的专业面,成为某一个专业的专家。这样你参政议政就站在一个高度上,发现的问题就越多,解决问题的方法就越多。你写的参政议政文章就越有说服力,被采用的机会就越大。比如:孟力强主委、史志伟副主委、陈迅副主委、周立岩副主委他们在宏观经济、海洋经济、文化艺术以及政府目标管理等方面,是我市屈指可数的专家之一。他们写的提案、大会发言等文章就十分精彩;其次要拓宽知识面。学习历史。多党合作制度、致公党党史;学习理论;学习借鉴别人参政议政的知识和经验。三是用基本概念、基本理论和基本技巧和方法来学习。要弄清信息、社情民意、宣传、提案和调研报告等基本概念。这是参政议政的五个载体和手段。基本理论包括党的统一战线理论,多党合作制度等等。基本立场是指“和而不同”。古人说,“君子和而不同,小人同而不和”。和就是和谐,同就是苟同。君子和谐但不苟同,小人苟同而不和谐。参政党党员就要有自己独到的见解。采用逆向思维,并坚持调查研究。

参政议政说到底就是为政府决策提供参考。也就是为领导出谋献策。“参政参在点子上,议政议到要害处”,参政议政的难度之大、责任之大可想而知。因此:学习态度要认真,学习方法要得当,学习效率要提高。

要做到潜下心来学习。首先要积极参加活动。市委会和每个支部都有各种各样的活动。各种讲座、理论学习、调研视察、演讲会、报告会等等。假如不参加,闭目塞听,就很难搞好参政议政工作。其次,做好笔记。俗话说,“好记性不如烂笔头”。把所见所闻、所思所想记下了,经常翻阅和思考,结合自己的调研,日有所悟、夜有所思,循序渐进,日积月累,就能做好参政议政工作。第三加强责任心。如果作为普通老百姓,修身齐家就够了。但作为参政党党员,还有“治国平天下”责任,那就是参政议政。

(二)静下心来思考

当前,我们生活在一个急剧变革的时代。矛盾凸显,竞争激烈、破坏与建设……这是一个混沌、矛盾而又充满勃勃生机的伟大时代。中共作为执政党,面临着更加复杂多变的国内外环境,迫切需要听到民众特别是民主党派的声音,迫切需要参政党辅助,从而实现民主决策和科学决策。

信息、提案、社情民意等都有共同点。可以叫三段论——“什么,为什么,怎么办?”简单说就是,什么样的现象和问题。为什么会出现这样的现象和问题,怎么解决。或者再加上:不解决问题会出现什么后果。比如,去年我写的、被中央统战部和全国政协采用的信息:《应注意提高奥运会期间公众反恐意识》现分析下:

现象和问题:

29届奥运会将要在北京开幕了,中华民族将一圆百年奥运梦想。由于奥运会参与人数多、涉及国家多、媒体关注度高,西方敌对势力和国内外恐怖分子可能会借机加以破坏。因此,很容易成为恐怖分子的目标。西藏“3.14”打砸抢烧事件、新疆劫机炸机未遂事件,奥运火炬境外传递受阻等等,已经向我们敲响了警钟。奥运会历来是恐怖分子的攻击目标。翻开近30年来的奥运历史,几乎每一届都或多或少会受到恐怖分子的威胁和骚扰。1972年的“黑九月”事件;1996年亚特兰大奥林匹克公园发生炸弹爆炸,造成两人死亡,另有110多人受伤;2000年悉尼奥运会期间,恐怖组织蓄谋袭击奥林匹克公园附近的卢卡斯高地核反应堆,2004年雅典奥运会开始前100天,雅典市中心的一个警察局遭到3枚炸弹袭击。

为什么:

全球恐怖主义活动正处在转型时期,恐怖分子从使用常规武器转向使用生物武器、化学武器等非常规武器,行动方式从现代转向后现代;中国的邻居,如巴基斯坦、阿富汗、克什米尔等地区,并不安定;奥运会往往会被恐怖分子视为“机会”;我国还面临内部的威胁,如“三股势力”。本届奥运会反恐压力很大。

政府相关部门在反对恐怖主义方面投入了积极的努力,并且卓有成效,形成了多部门协调合作的良好格局,但公众的主动参与、积极防御仍然是反恐过程中不可或缺的一个重要环节。

怎么办:

为此建议:

一、增加普通百姓的防恐意识教育,社区、单位、学校、家庭全面联动,构筑防恐宣传主阵地。。

二、报纸、电视等媒体开展防恐宣传知识讲座,散发宣传材料,日常用品上印制宣传内容,构建反恐大网。

三、人群高密度场所如超市、医院等在醒目位置增设提示语;加强应急通道、消防通道的管理,保障这些通道的畅通。

四、利用网络媒体交互式、全天候优点,开展宣传与防恐演练。

五、加强宾馆、酒店及出租屋从业人员教育。

六、防控核生化。

(三)下功夫来调研

参政议政的基本方法就是调查研究。毛主席说过:“没有调查就没有发言权。”写参政议政的文章不能摸摸脑袋就写下来。还必须靠双脚走到基层、走到群众中来,耳闻目睹,身体力行,而不能闭门造车,人云亦云。

搞好调研要四个方面:一是选好题。一个好题目有三个方面,“三多”。老百姓关心的多、政府关注的多和内容含量多。去年我们支部搞调研,在市委会领导的指点下,选取《我市农村医疗卫生的现状》,就符合三多。二是调研路径设计好。在市委会的帮助下,我们取得了市卫生局、赣榆县卫生局和柘汪卫生院的三个层级的第一手资料。因此,资料来源全面而具体。三是调研要论证。调研报告写好后,交给有关领导和专家审阅、提意见。四是发挥调研“一箭多星”的作用。调研是母体,含有大量的参政议政元素。要充分挖掘其“一箭多星”的作用。这个调研产生了如下副产品:一篇市政协大会发言,《我市农村医疗卫生的现状与对策》;一个新的调研课题,《苏北农村医疗卫生的现状》,被列为省委会比类立项;2条信息;2个社情民意;3篇宣传报道。

(四)关起门来写作

含有三层意思:一是静得下心沉得住气、二是独立思考不受干扰、三是关起门来做领导。

先说静得下心沉得住气。参政议政是一门高深的学问。投机取巧、闭门造车是搞不好的。必须.静得下心来梳理,沉得住气思考。屁股要粘在板凳上。再说独立思考不受干扰。写之前要多问几个为什么?多进行逆向思维。第三关起门来做领导。写的时候,要把自己当成领导。因为我们写的东西是给领导看的。假如你自己是领导你喜欢看什么材料,怎么解决现实问题?

(五)找规律来雕琢

具体地方法三点:一挖、二借、三变。挖,就是挖掘你的专业和熟悉的领域。对于参政议政来说,“熟悉的地方才有风景”。我是一名医生,围绕急诊医学,先后写了《应鼓励和支持卫生公共产品向农村延伸》、《在东部城区设立急救分站》等多篇被致公中央和有关部门采用;二是借。借船出海、借智补缺。比如,借毕刚委员《不能用GDP作为考核干部的唯一标准》、借史主委《高速公路命名应该统一规范》先后写了《用绿色GDP考核干部》、《急救电话号码应该统一规范》。等等。都被致公中央采用。三是变。比如《农村医疗卫生》调研就变出了许多的参政议政产品。

写信息,要快、准、炼。反映重大事件要快。比如《应注意提高奥运会期间公众反恐意识》,全国写的很多,快写快发能够早一点被采用;准,对准被忽略而重要的地方写。比如反恐,政府和军队已经采取了高标准的措施,但薄弱环节是民众反恐意识不强。炼就是提炼、升华。指的是信息的题目要精练。比如,我写的信息《应鼓励和支持卫生公共产品向农村延伸》。写的背景是有些地方120没有实现城乡全覆盖。120在市区打到市里,乡村打120只能打到县里。如果把题目写成《120急救电话应实现城乡全覆盖》就不如原来的题目好。

写社情民意要适时和准确。比如,我写的《凤凰山采石场和村民发生冲突应引起注意》。是正逢两会召开之际上报的,容易引起重视。所写的内容要客观真实。

写调研报告要详略得当。比如《我市农村医疗卫生现状》的调研,要围绕农村医疗卫生三个主要问题:投入、人才和机制来展开,而不要面面俱到。

(六)平常心来对待

一是,把奉献社会作为平常事。参政议政不发工资,不记报酬,完全靠党性修养和个人的觉悟。二是,参政议政的成果要超脱地看。有时你千辛万苦写的东西,可能石沉大海,没有音讯;或者有音讯但没有照办;三是,得与失要辩证去看。多考虑民生幸福,少考虑个人得失。

致公党连云港市医卫支部主委:毕强