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如何使统一战线更好地服务沿海开发
作者:张振虎  时间:2013-3-28 17:24:15  访问次数:
 

如何使统一战线更好地服务沿海开发

 

20097月,国家发展改革委颁布了《江苏沿海地区发展规划》,使江苏省的沿海开发纳入了国家战略。位于江苏沿海最北端的港口城市连云港,继1984年成为国家第一批沿海开放城市后,又一次迎来了历史性的发展机遇。社会发展需要包括各民主党派和社会各阶层人士在内的全体民众的共同努力,而在当前这一共同努力必须在中国共产党领导的统一战线的框架下有序推进。因此如何发挥统一战线的优势,更好地服务于江苏省沿海开展战略,值得我们统一战线内的所有成员共同思考与探索。

一、统一战线的涵义

统一战线就广义而言,是指不同的社会政治力量(阶级、阶层、政党集团乃至民族、国家等)在一定的历史条件下,为了实现一定的共同目标,在某些共同利益的基础上组成的政治联盟。简而言之,统一战线就是一定社会政治力量的联合。

二、改革开放后统一战线工作范围和对象的变化

1979年,第14次全国统战工作会议根据国内阶级关系的根本变化,从8个方面确定了统战工作的范围和对象,即政协和各民主党派;民族工作和宗教工作;各方面的爱国者;知识分子工作;从原工商业者改造过来的自食其力的劳动者;港澳台统战工作;华侨上层统战工作;国际友好活动。

1981年底,第15次全国统战工作会议又从10个方面明确了统战工作的范围和对象,包括:各民主党派,无党派知名人士,非党的知识分子干部,起义和投诚的原国民党军政人员,原工商业者,少数民族上层人物,爱国宗教领袖人物,去台湾人员留在大陆的家属和亲友,台湾同胞和港澳同胞,归国侨胞和国外侨胞。

2000年,江泽民在第19次全国统战工作会议上,根据新的变化,把统一战线的工作范围和对象概括为12个方面,即各民主党派成员,无党派人士,党外知识分子,少数民族人士,宗教界人士,非公有制经济人士,港澳同胞,台湾同胞、去台湾人员留在大陆的亲属和回大陆定居的台胞,出国和归国留学人员,海外侨胞和归侨侨眷,原工商业者,起义投诚的原国民党军政人员等。

20067月召开的第20次全国统战工作会议,把统一战线工作范围进一步扩大,确定为15个方面。主要包括:各民主党派成员,无党派人士,党外知识分子,少数民族人士,宗教界人士,非公有制经济人士,私营企业和外资企业的管理技术人员,中介组织从业人员,自由职业人员,原工商业者,起义和投诚的原国民党军政人员及眷属,香港同胞、澳门同胞,台湾同胞、去台湾人员留在大陆的亲属,出国和归国留学人员,海外侨胞和归侨侨眷等。

综上所述,统一战线工作对象和范围的演变,是不断变化的。其发展变化主要由国家的政策和发展战略所决定。国家目前主要的战略是发展经济,建设富强民主的社会主义现代化国家,实现中华民族的伟大复兴。因此在新世纪之后的统战工作会议中,将非公有制经济人士,私营企业和外资企业的管理技术人员,中介组织从业人员,自由职业人员纳入了统战工作范围。因为他们是完善社会主义市场经济体制和推动经济社会发展的一支新兴力量,在促进共同富裕、社会主义和谐社会、全面建设小康社会中发挥着重要作用。

三、统一战线当前的工作与任务

新世纪、新阶段的统一战线工作应当为促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设服务。为促进香港、澳门长期繁荣稳定和社会和平统一服务;为维护世界和平,促进共同发展服务。

四、建议

众所周知,连云港在1984年成为第一批沿海开放城市,其发展落后于大多数的沿海城市。由此可知在当前体制下非常重要的政策因素并不是制约连云港发展的主要因素。笔者曾经阅读过一篇分析连云港未能快速发展的文章,作者提到了人文因素对连云港发展滞后的影响。笔者甚为认同。因此在国家给予连云港良好政策和发展战略的机遇下,如何加大宣传政策方针,提高连云港全体市民的发展认识和责任感,使命感是至关重要的。具体建议如下。

第一条,在行政群体中加强学习,提高认识和觉悟

首先要做的是在政府领导和公务员中大力宣传统一战线的性质、对象和任务。在掌握行政资源的群体中树立发展经济、沿海开发不仅仅是政府的工作重点和突破口,更应该发挥统一战线的优势,广泛联系广大的社会主义劳动者、社会主义事业的建设者和拥护社会主义事业和爱国统一大业的爱国者,充分调动一切可以调动的力量,发挥他们的主动性和积极性。推进和加快连云港经济的发展,实现沿海开发战略。中国共产党是统一战线的领导者,是执政党,如果党在地方上的领导群体不能很好地认识和利用统一战线的优势,那么在具体的行政管理和经济发展中必然会劳心费力,忽视众多的可以利用的社会资源以及许多可以团结的力量。

第二条,利用统一战线的优势,加大发展经济,沿海开发的宣传工作

当前社会媒介发达,信息众多。我们应该扬长避短,调动舆论,尽量避免媒介发达,信息众多容易分散民众的认识和觉悟的缺点,发挥其受众面广,传播迅速的优点。持续而集中地宣传当前的国家推进沿海开发的方针和战略。特别是在统一战线的框架下,多层次、全方位地利用民主党派和基层社会知名人士的影响,宣传党的方针、政策,开展全民大讨论,大建言,广开渠道,群策群力。在舆论宣传上掀起发展经济、沿海开发的热潮。影响全体市民的观念,提倡责任感和使命感。如果能使全体市民感受到发展经济、沿海开发是一件发自内心的迫切愿望,而非一项由上级领导传达、督促的任务和工作,我想我们距离成功不会太远了。

第三条,利用统一战线的广泛性,开展“招商引智”活动

大力发展各种教育事业,可以提升当地的人口素质和观念,逐渐改变民风与民智。但是教育活动是一项长期的事业,在急功近利的社会风气下,难免有“远水不解近渴”的感觉。因此,通过发挥包括统一战线在内的各种手段和渠道,为连云港广泛引进各种层次和专业的人才,是一种非常有效的快速提高人口素质的手段。引进人才说起来容易做起来难,尤为重要的是要为各种人才创造发展的平台和条件,以及不断推出各种留住人才的举措。过去政府部门大力提倡“招商引资”,取得了良好的经济效益和社会效益,现在我们为什么不大力提倡“招商引智”呢?通过人才开拓项目,通过项目吸引和培养人才,如此循环往复地良性循环。大量高素质的外来人口的进入,不但可以带来巨大的经济效益、社会效益,而且还会带来各种崭新的观念,改变我们略为保守、落后的民风。

第四条,转变观念,避免将沿海开发变成只开发“沿海”

在对江苏沿海开发战略宣传不力的情况下,人们难免将沿海开发理解成只开发“沿海”区域。具体到连云港,会狭义地将其理解成开发建设港口地区和港口城市,着重发展机械和临海化工等第二产业和临海经济。而笔者认为我们应该以国家推进江苏沿海开发为契机,联系连云港地域特色,全面、综合地发展经济,发展的重点应该放在现代物流和旅游等现代服务业上。

连云港作为一个港口城市,农业这一产业不具备先天优势。而临海渔业和海产养殖由于受到环境和气候的影响,其发展也有很大的局限性。工业的发展也是连云港城市经济的一个短板。无论轻工业和重工业都缺乏知名品牌和领军企业。在全国的经济发展进入转型期这一特殊时刻,我们再走工业发展,消耗大量资源,牺牲环境这一边发展,边治理的路子,无疑是拾人牙慧,走别人走过的老路。而大力发展第三产业,特别是现代物流和旅游等现代服务业,既充分利用了连云港的海、山等地理和区位优势,也契合了转型期经济发展的新路子。

笔者举一例具体说明。连云港在全国的知名度要大于花果山(花果山在连云港这一事实),但是与花果山密切相关的四大名著之一《西游记》在国人的世界里近乎无人不知。如果我们只重视港口的建设和发展而忽视对花果山等自然景观以及与花果山密切相关的西游记等文化的开发和利用,无疑是一个巨大的损失,也不利于全市经济的全面、协调发展。在这一方面,我们应该向常州市学习。常州市近年来的旅游经济发展迅速,其“无中生有”的发展思路尤其引人注目。其对自然资源(例如常州恐龙园)和社会文化资源(例如淹城古遗址)的利用正是这一思路极好的体现。而我们有山有水,有文化背景,却缺乏整体开发,创新开发的思维。如果我们能够充分发挥统一战线的优势,调动文化界、宗教界的参与,结合现代光学、影像、智能科技界人士的创造,不难为世人呈现一个既古典又现代,既虚幻又胜景的旅游佳品。

至于发展现代物流产业,对于作为欧亚大陆桥起点的连云港来说,是理所应当也是顺理成章的事情。笔者在此就不再赘言。

五、结语

围绕中心,服务大局是统一战线的传统所在,使命所在,价值所在。我们统一战线内的所有成员都应该牢记这一点。集思广益,群策群力,众志成城,发挥统一战线的优势,更好地服务于江苏的沿海大开发战略。(张振虎)