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关于加快我市创新发展的几点建议
作者:致连宣  时间:2011-4-8 12:00:24  访问次数:
 

 

关于加快我市创新发展的几点建议

“十二五”行将开局,中央和省市都将“创新驱动”列为“十二五”重要发展战略。新一轮国家区域发展战略布局以及《江苏沿海地区发展规划》对我市发展所赋予的使命光荣,机遇难得。而抢抓机遇,科学规划未来跨越发展新举措,是真正实现“洼地崛起、后发先至”目标的关键一环。因此,必须以科学发展观为指导,举全市之力推动“创新立市”,探索一条跨越发展的创新之路,努力实现我市发展的全面跨越。但审视我市创新发展的现有条件,还存在以下制约:一是区域性创新发展的政策平台还不够大,优质要素的集聚有待进一步加快,“自上而下”的政策性推动发展还有待进一步加强;二是城市功能的综合配套还不够完善,影响产业承接的质量;三是有效支撑城市功能的战略性产业匮乏,支柱性龙头企业甚少,产业集聚尚未真正形成;四是产、学、研、用对接基地建设虽已起步,但尚未形成创新发展的科技支撑平台;五是政府公共服务的制度设计与创新发展的要求还存在一定差距,创新工作的理念尚未完全树立。为此,提出以下几点建议:

一、在现有国家级发展平台基础上,加快构建新的国家级创新发展基地,打造我市创新发展新的政策性支撑平台。应进一步瞄准发展定位、明确中央意图,充分利用好《规划》各项有利政策,适时推出新的国家级发展平台建设构想。加大中日韩自由贸易区、连云港保税港区等创新发展的制度平台的研究、设计力度,加快“国家东中西互动合作示范区”等重要平台的构建。主动加强同国家、省有关部门的沟通和联系,争取上级主管部门的理解和支持;积极做好各类平台落户港城的相关规划;加大宣传和造势,为创新发展平台的构建营造氛围。

 二、立足城市定位,完善城市功能,打造我市创新发展的城市支撑平台。我市作为“长三角”北翼龙头城市、国家区域双“T”型经济带北侧节点,是有效沟通东西南北的纽带和新亚欧大陆桥东方桥头堡,远期将建设国际区域航运中心。建议充分领会《规划》精神,着力打造“四大”核心中心,即基于国际化的区域航运和物流中心、服务于国际化航运物流中心的信息中心、具有“桥头堡”功能的商务中心和金融中心;尽快启动我市城市功能及布局规划,不断完善城市配套功能;加快“一心三极”城市构架、“T”型产业布局进程,全面提升我市跨越发展的城市支撑能力。

三、以城市功能为引领,大力培育和积极引进战略性支柱龙头企业,打造我市创新发展的产业支撑平台。产业不仅提供城市的财政税收、解决城市的劳动就业,同时也是实现城市功能定位的重要支撑。建议进一步加大战略性产业、支柱性龙头企业的发展力度;做好规划,明确战略性产业和支柱性龙头企业的发展方向并预留发展空间;出台政策,加大对战略性支柱龙头企业的培育和招引力度;优化现有产业发展规划,做好现有产业转型升级规划,与我市战略支柱产业形成对接,加快打造以战略支柱企业为龙头的产业链。

四、构建我市产、学、研、用对接基地,打造创新发展的智力合作、成果转化的科技创新支撑平台。地区的创新发展,科技是动力,人才是基础,产业化是核心,而构建产、学、研、用对接基地是关键。只有集聚创新要素,充分调动创新积极性,才能产出高水平的创新成果。建议按产、学、研、用对接基地模式调整现有高校园区规划;加大投入,出台有利于创新发展的人才引进和使用政策;启动我市战略性支柱产业人才工程计划。

五、建设创新型政府,打造支撑我市创新发展的政府服务平台。创新型政府是城市创新发展的关键。建议进一步做好我市创新发展的组织和制度设计,破解阻碍我市创新发展的制度难题,努力构建一支想创新、能创新、敢创新的干部队伍;大胆改革干部选用机制中不合理部分,营造弘扬创新的社会氛围;发挥好政府考核导向功能,根据我市战略目标、功能布局及产业规划,合理设置考核内容,充分激励干部的创新热情;积极推进学习型政府建设,不断提升干部的创新素养和创新能力。(该文为市政协十一届四次会议上致公党市委会大会发言)